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　　为统筹风电开发建设与林地草地保护★ღ，推动风电场项目规范使用林地草地★ღ，促进风电高质量发展★ღ，日前★ღ，国家林业和草原局和国家能源局联合印发了《关于支持风电开发建设规范使用林地草地有关工作的通知》（以下简称《通知》）★ღ。国家林业和草原局森林资源管理司★ღ、国家能源局新能源司有关负责同志对《通知》进行深入解读★ღ。

　　一是合理保障新能源建设用地的需要★ღ。党的二十届四中全会提出★ღ：“加快建设新型能源体系★ღ，持续提升新能源供给比重”★ღ、“加快形成绿色生产生活方式”★ღ。大力发展风电等新能源是我国推进能源转型★ღ、应对

　　的重要途径之一★ღ。长期以来★ღ，国家林业和草原局高度重视和支持风电项目建设★ღ，采取多项有力措施★ღ，完善政策★ღ、强化保障★ღ，为风电项目依法依规★ღ、高效落地提供了有力支撑★ღ。

　　二是强化林草资源保护管理的需要★ღ。我国总体而言仍是一个缺林少绿★ღ、生态脆弱的国家★ღ，风电开发必须正确处理好与森林草原资源保护的关系★ღ。考虑到我国仍然面临林草资源总量不足★ღ、林草生态系统多样性和稳定性不强的实际★ღ，要求我们务必处理好风电开发与林草资源保护的关系★ღ。必须坚持以习生态文明思想为指导★ღ，坚持节约集约使用林地草地凯发K8娱乐官网入口★ღ，减少风电开发对重要生态区域及重点保护野生动植物的扰动★ღ，推动人与自然和谐共生★ღ。

　　三是落实山水林田湖草沙一体化保护的需要★ღ。2019年★ღ，国家林业和草原局印发《关于规范风电场项目建设使用林地的通知》（林资发〔2019〕17号）★ღ，对规范和引导风电场项目合理使用林地发挥了重要作用★ღ。林资发〔2019〕17号文到期后★ღ，为落实山水林田湖草沙一体化保护的要求★ღ，国家林业和草原局在充分调研的基础上★ღ，结合风电产业发展新情况★ღ、新趋势★ღ，会同国家能源局共同研究起草了《通知》★ღ。

　　党的二十届四中全会提出★ღ：“优化重大生产力布局★ღ，发挥重点区域增长极作用★ღ，构建优势互补★ღ、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”★ღ。为统筹生态保护和绿色能源协调发展★ღ，《通知》从四个维度★ღ，明确风电企业和社会关注的“在哪儿建设”问题凯发K8娱乐官网入口★ღ，在严格保护的前提下★ღ，合理保障风电项目要素供给★ღ。

　　一是坚持规划引领凯发K8娱乐官网入口★ღ。各地在推动“十五五”规划编制过程中★ღ，要做好风电场项目布局与国土空间规划★ღ、林草相关规划★ღ、风电发展规划等衔接★ღ，推动项目跟着规划走★ღ。

　　二是明确优先布局区域★ღ。支持推进以沙漠★ღ、戈壁银色钻石26★ღ、荒漠地区为重点的大型风光电基地建设★ღ。鼓励风电场项目开发空间集约复合利用★ღ，优先布局在沙漠★ღ、戈壁★ღ、荒漠等区域★ღ。

　　三是划定禁建区域★ღ。生态保护红线★ღ、自然保护地★ღ、重要湿地★ღ、重点国有林区林地草地为禁止建设区域凯发K8娱乐官网入口★ღ，不得新建★ღ、扩建风电场项目★ღ。

　　四是规范可建设区域★ღ。从保护生态价值功能高★ღ、生态脆弱区域的林草地和生物多样性等角度出发★ღ，在禁建区域外★ღ，支持风电场项目开发建设并规范使用林地草地★ღ。

　　《通知》结合《风电场改造升级和退役管理办法》的规定★ღ，区分生态保护红线和自然保护地内外★ღ，分别明确改造升级要求★ღ，强化生态修复责任★ღ。一是生态保护红线★ღ、自然保护地内依法建成的风电场项目★ღ，原则上不进行改造升级★ღ；二是在生态保护红线★ღ、自然保护地外★ღ，重要湿地★ღ、重点国有林区林地草地★ღ、基本草原内依法建成的风电场项目★ღ，在落实集约化★ღ、节约化使用林地草地要求的前提下★ღ，可进行改造升级★ღ；三是上述区域内的风电场项目用地期满后★ღ，逐步有序退出★ღ；四是鼓励用地单位将改造升级后闲置的建设用地修复为林地★ღ、草地★ღ、湿地★ღ，推动风电开发建设与生态修复融合发展★ღ。

　　一是在禁建区域外★ღ，风机基础★ღ、施工和检修道路★ღ、升压站★ღ、集电线路等建设应避让以下区域★ღ：国家级公益林中的乔木林地（包括未成林造林地和迹地）★ღ，年降水量400毫米以下区域的乔木林地★ღ；对列入国家级重大项目★ღ，经论证确实无法避让的★ღ，可以占用基本草原★ღ；对确需占用野生动物重要栖息地（迁徙通道）及其他集群活动区域的风电场★ღ，在进行严格评估的基础上★ღ，要采取修建野生动物通道等措施★ღ，消除或减少不利影响★ღ。

　　二是严格按规定办理林草用地手续★ღ。严禁通过采取违规改造现地方式★ღ，规避林草地禁限建区域规定★ღ；涉及湿地★ღ、野生动物重要栖息地★ღ、迁徙通道★ღ、重点保护野生植物生长环境的★ღ，按照有关法律规定执行★ღ。施工道路经论证无法恢复的★ღ，应与检修道路一并办理永久使用林地草地手续银色钻石26★ღ。

　　三是落实风电场施工和检修道路建设有关要求★ღ。针对道路建设过程中存在的改线超宽★ღ、野蛮施工★ღ、水土流失防护措施不到位★ღ、临时占地植被恢复效果差等问题★ღ，建设单位要充分利用现有道路银色钻石26★ღ，新建或扩建道路要结合防火路凯发K8娱乐官网入口★ღ、农村道路等★ღ，严格执行相关行业标准建设★ღ，防治水土流失★ღ，促进林区道路的综合利用★ღ。

　　四是做好生态影响监测和植被恢复★ღ。落实保护和影响消减措施★ღ，采取有效措施保障鸟类等野生动物的迁徙安全★ღ。临时使用林地草地期满后一年内★ღ，及时依法恢复林草植被和生产条件★ღ，做到“谁使用★ღ、谁恢复”★ღ。

　　五是履行森林草原防灭火义务★ღ。风电场项目配套森林草原防灭火设施要做到与风电场项目规划★ღ、设计★ღ、施工★ღ、验收“四同步”★ღ。

　　《通知》结合风电场建设运营的全生命周期特点★ღ，从四个阶段明确了林草主管部门的指导★ღ、监督和服务职责凯发K8娱乐官网入口★ღ。

　　一是服务关口前移★ღ。各级林草主管部门要积极与同级发展改革★ღ、自然资源★ღ、能源等主管部门做好衔接银色钻石26★ღ，指导建设单位依法依规精准选址★ღ，有效帮助企业规避和降低因选址不当引发的投资风险★ღ。

　　二是提高工作效率★ღ。林草主管部门要提高服务意识★ღ，对符合使用林地草地条件的风电场项目凯发K8娱乐官网入口★ღ，应加快办理审核审批手续★ღ，推进用地用林用草的联动审批★ღ。

　　三是加强全过程监管★ღ。督促和指导企业依法依规使用林草地★ღ，履行好生态影响监测和植被恢复义务★ღ。

　　四是指导做好生态修复★ღ。风电场项目退役后★ღ，因地制宜★ღ，积极推动用地修复与森林草原修复有机结合★ღ，优先修复为林草地★ღ。

　　下一步★ღ，国家林业和草原局★ღ、国家能源局将指导各地林草主管部门凯发K8娱乐官网入口★ღ、能源主管部门和相关发电企业认真落实好《通知》要求★ღ，在推动风电场项目高效落地的同时★ღ，共同守护绿水青山★ღ。凯发K8官网首页★ღ！今日头条★ღ，